Les économistes du Conseil d'analyse économique (CAE), rattachés à Matignon, publient mardi plusieurs recommandations pour limiter les inégalités dues au changement climatique, le tout dans un contexte de finances publiques dégradées.
"Face au changement climatique, les ménages et les entreprises ne sont ni exposés aux mêmes risques ni dotés des mêmes capacités à s'en protéger", pointent les économistes du CAE, une instance chargée d'éclairer les choix économiques du gouvernement, dans une note commandée par François Bayrou lorsqu'il était Premier ministre.
Pour pallier ces "inégalités", les auteurs présentent sept mesures afin de "cibler les politiques selon les vulnérabilités différenciées" des ménages et des entreprises.
Parmi elles, ils préconisent d'utiliser "en priorité" les recettes que la France pourra tirer du futur système européen d'échange des quotas d'émissions, appelé ETS2, "pour verser directement aux ménages un +dividende carbone+" qui permettra de "compenser l'effet de la hausse des prix de l'énergie".
Par ailleurs, les auteurs préconisent l'installation de la climatisation en priorité dans le parc social. Selon eux, "42 % du parc HLM est estimé mal adapté aux canicules, contre 16 % des logements en pleine propriété".
Ils suggèrent également de "financer la prévention pour les bâtiments existants" et "d'anticiper les relocalisations là où les sinistres se répètent".
Côté emploi, les économistes recommandent de faire des fortes chaleurs "un sujet de négociations collectives dans les branches exposées, notamment pour adapter les horaires et les pauses".
Enfin, ils "proposent d'orienter les aides agricoles et l'assurance récolte vers des pratiques et des cultures moins vulnérables".
Or, ces mesures ayant un coût pour l'Etat dans un contexte de finances publiques dégradées, les économistes plaident pour la généralisation d'un "indice d'efficacité de la dépense publique".
Cette méthodologie, formulée en 2020 par des économistes américains, permet d'évaluer différentes mesures "au regard de leur efficacité, de leurs effets sur les inégalités et de leur coût pour les dépenses publiques".
Avec cette méthode par exemple, les économistes jugent que pour chaque euro dépensé pour climatiser les écoles, le bénéfice social est d'environ 2 euros. Les coûts d'installation et d'usage de la climatisation permettent de réduire l'impact de la chaleur sur la scolarité des élèves et d'ainsi éviter des futures pertes de salaire.
En revanche, il n'est que de 0,88 centimes lorsqu'un euro est alloué au bonus écologique, versé lors de l'achat d'un véhicule électrique, car les bénéficiaires auraient acheté une nouvelle voiture, avec ou sans réception de cette enveloppe.