La crise de l'attractivité des métiers de la fonction publique est "structurelle, durable et généralisée", selon un rapport de France Stratégie, organisme de conseil placé auprès du Premier ministre, qui pointe un risque d'aggravation dans les années à venir.
La crise d'attractivité de la fonction publique "touche les trois versants et toutes les catégories d'emploi et de statuts", notent les auteurs du rapport, fruit de plus d'un an et demi de travail.
L'organisme rappelle que 15% des postes offerts aux concours de la fonction publique d'Etat (FPE) n'ont pas été pourvus en 2022, contre 5% en 2018. La FPE regroupe la majorité des 5,7 millions d'agents publics.
Dans la fonction publique hospitalière, autre versant de la fonction publique (le 3e étant la fonction publique territoriale), 21% des lits d'hôpitaux de l'Assistance publique hôpitaux de Paris (APHP) ont été fermés en 2022, dont 70% par manque de personnel, indique France Stratégie en citant un rapport de la Cour des Comptes.
France Stratégie explique notamment cette crise par des "concours qui n'attirent plus", avec un "décrochage" très marqué depuis les années 2010, ce qui engendre un effondrement des taux de sélectivité aux concours.
Dans la FPE, 12 candidats se présentaient en moyenne pour un poste à pourvoir au concours externe de la fonction publique d'Etat entre 2000 et 2010 et ils ne sont plus que 4 en 2022. En 2016, 297.000 personnes se sont présentées aux épreuves des concours externes de la FPE contre seulement 151.000 en 2022.
Outre l'attraction de nouveaux profils, la fonction publique est face au défi de conserver ses agents, car les départs volontaires "sont en nette augmentation", déplore France Stratégie.
Entre 2014 et 2022, les effectifs des fonctionnaires quittant la fonction publique pour une autre raison que le départ en retraite ont augmenté de 47%, peut-on lire dans le rapport.
Concernant l'attractivité de moins en moins forte de la fonction publique, France Stratégie identifie un "risque d'aggravation" du phénomène si rien n'est fait dans les années à venir, en raison notamment du déséquilibre croissant entre les entrants et les sortants en raison du vieillissement des agents.
Des leviers existent, estime l'organisme, qui recommande notamment de consolider les avantages à travailler dans la fonction publique, en conjuguant par exemple la "garantie de l'emploi" avec des "perspectives d'évolution et de progression" dans les carrières.